國家法官學院是最高人民法院的直屬事業(yè)單位,是中國法官教育培訓的主要機構。學院成立于1997年,其前身是1985年成立的全國法院干部業(yè)余法律大學和1988年成立的中國高級法官培訓中心。2015年9月,學院位于北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)的新校區(qū)正式啟用。新校區(qū)占地248畝,建筑面積6.5萬平方米,可同期開展700人的培訓。老校區(qū)位于通州區(qū)天成橋,占地78畝,建筑面積2.3萬平方米,可同期培訓300人。
學院成立以來,按照《中華人民共和國法官法》和《法官培訓條例》確定的職能,秉持“崇德、敬業(yè)、明法、致公”的院訓,遵循教育培訓基本規(guī)律,努力適應新時期人民法院事業(yè)對法官教育培訓工作的需要,對高、中級法院的院長、副院長,各級法院的高級法官及其后備人才進行任職、續(xù)職、晉級培訓和審判業(yè)務專項培訓,對預備法官進行崗前培訓。堅持服務大局、按需施教,法官在審判實踐中缺什么學院就補什么;堅持分類分級、全員培訓,區(qū)別預備法官、高級法官的不同培訓需求,增強培訓的針對性;堅持聯(lián)系實際、學以致用,以問題為導向,要求法官帶著問題來學,帶著審判實務中的疑難案例來學,切實解決處理實際審判問題的能力,提高法官的司法能力;堅持質(zhì)量第一、注重實效,把創(chuàng)新教學方式貫穿于培訓的各環(huán)節(jié)各方面,加強對培訓效果的延伸,提高學員的參與度。學院建院23年來,已經(jīng)先后舉辦各類法官培訓班1400余期,培訓法官和法院工作人員超過22萬人次,得到了全國各級人民法院和廣大法官的熱烈好評。因工作成績突出,2011年、2013年、2014、2018年受到最高人民法院集體嘉獎,2015年榮獲最高人民法院集體三等功。
學院設有教學、教務、培訓管理等十九個內(nèi)設機構,還成立了學術委員會、教材編審委員會、教學委員會等教學、科研組織領導機構。學院擁有一支高素質(zhì)的專兼職師資隊伍,現(xiàn)有專職教師33人,其中教授11人、副教授16人、講師5人。學院專職教師實行“教學、科研、審判”三結合制度,定期組織安排教師到審判實際部門掛職鍛煉,以切實增強司法實踐經(jīng)驗,提高教學水平。學院還在審判實務單位和教學科研機構精心選聘兼職教師,學院現(xiàn)聘任兼職教授300余人,兼職教師多是具有深厚法學理論功底和豐富審判實踐經(jīng)驗的資深法官。長期教學實踐所形成的理論與實務、專職與兼職相結合的獨特師資結構,實現(xiàn)了“法官教法官”的教學模式,確保了法官培訓的質(zhì)量和效果。
學院是最高人民法院法學理論和實踐研究的重要陣地,最高人民法院中國特色社會主義法治理論研究中心即設在國家法官學院。中心充分利用學院豐富的理論研究實力,先后完成了《法治中國——學習關于法治的重要論述》、《群眾路線是人民司法工作的生命線》、《人民法院執(zhí)行信息化培訓讀本》、《司法熱點問題讀本》等法院干部系列培訓教材編寫工作,《中國共產(chǎn)黨推進法治建設的實踐與理論研究》系列叢書已陸續(xù)出版,作為人民法院干部培訓教材使用。國家法官學院主辦的《法律適用》雜志緊貼司法實務與司法改革開展編輯工作,是最高人民法院首批A類學術期刊、中文核心期刊、中國人文社會科學A刊核心期刊、CSSCI擴展板來源期刊、RCCSE核心期刊。學院主要承辦的全國法院系統(tǒng)學術研討會已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了30屆,成為國家法官學院在法院系統(tǒng)開展理論研究的一個品牌,得到了法院系統(tǒng)和司法理論界的廣泛支持和認可。學院與中國人民大學共同創(chuàng)辦的大型案例系列叢書《中國審判案例要覽》,自1993年起已出版發(fā)行24套,同學院與德國國際合作機構聯(lián)合出版的《法律適用方法》叢書一起,成為國內(nèi)在海外發(fā)行的僅有的兩類英文版案例叢書,被多個國家和地區(qū)的主要圖書館及大學圖書館收藏,受到英國、美國以及香港地區(qū)一些著名大學法學院和中國法研究中心的推崇。學院其他學術成果,比如《中國金融司法報告》《最高人民法院執(zhí)行案例精選》《鄉(xiāng)村振興司法保障典型案例》《司法公開動態(tài)與指南》、《全國專家型法官司法意見精粹》《中國法院年度案例》《人民陪審員培訓讀本》等無不體現(xiàn)出學院在建設法學理論與實踐研究相結合的教學科研基地上的努力與創(chuàng)新。
學院是最高人民法院對外交流的重要窗口,經(jīng)中央編辦批準,加掛“最高人民法院法官國際交流中心”牌子,依托國家法官學院特色分院構建了對外司法交流矩陣,與眾多國家法官培訓機構建立了合作關系,對“一帶一路”沿線相關國家開展司法研修交流。在最高人民法院的領導下,學院舉辦了一系列國外法官研修班,研修學員遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲、北美洲、中美洲等國家。僅2018年、2019年,國家法官學院就舉辦國(境)外法官研修班35期,培訓近40個國家的司法官786人次。學院還致力于推進司法外交,建立與世界各國司法培訓機構合作交流網(wǎng)絡,不斷開創(chuàng)友好往來新局面。學院成立初期,接待了加拿大前總理克雷蒂安、美國國務卿奧爾布賴特、俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官列別捷夫等知名人士。新校區(qū)啟用以來,先后接待了古巴、克羅地亞、加拿大、德國、阿塞拜疆、越南、哈薩克斯坦、英國、斯洛伐克、葡萄牙等十多位外國首席大法官來訪,并承擔中國—中東歐國家最高法院院長會議在北京的部分活動,充分展現(xiàn)了國家法官學院在對外交往中的窗口作用。先后邀請葡萄牙首席大法官安東尼奧.恩里克斯.加斯帕爾、加拿大最高法院前大法官路易斯.阿爾布爾、英國首席大法官廖柏嘉、香港終審法院首席法官馬道立為學員及學院教職工授課。學院還通過網(wǎng)絡視頻形式邀請身在芝加哥的美國第七巡回上訴法院波斯納法官為學員及學院教職工授課,開拓了人民法院教育培訓工作與對外司法交流工作的新思路、新方法。同時,為配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略需要,學院開展了“上海合作組織”成員國司法培訓交流,“東盟”自貿(mào)區(qū)成員國司法培訓,開展了澳門準司法官入職培訓、蒙古國法官培訓、韓國司法研究與培訓學院教師培訓、巴西法官培訓、緬甸法官培訓等多項對外培訓任務。學院還廣泛開展國內(nèi)司法合作,與中國人民大學、中國政法大學、國家檢察官學院、香港城市大學等院校在人才培養(yǎng)、學術研究、人員交流、信息共享等方面建立了廣泛而密切的合作關系。經(jīng)國務院港澳辦及最高人民法院政治部批準,學院與香港城市大學合作舉辦高級法官博士班與法官法學碩士班,為法院系統(tǒng)培養(yǎng)高層次高學歷人才。迄今為止,中國法學碩士項目招生10期,247位學員業(yè)已畢業(yè);中國高級法官研修項目完成15期,441位高級法官參與研修學習;中國高級法官法學博士項目招生7期,114位法官攻讀博士學位,其中40位學員獲得博士學位。
為更好地向國際社會展示中國最新的司法成就,最高人民法院依托國家法官學院成立國家司法案例研究院,在最高人民法院領導下開展司法案例的收集、生成、研究和交流工作。司法案例研究院秉持“服務司法審判實踐、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務法學教育研究、服務中外法學交流、服務法治中國建設”的辦院宗旨,致力于搭建案例交流和研究平臺,有效整合各種力量和資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進司法案例研究。精心打造了“案例大講壇”品牌,成功舉辦22期高端學術論壇,聚焦“司法案例弘揚社會主義核心價值觀”“依法平等保護民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全”“未成年人權益保護與少年司法制度創(chuàng)新”等專題研討社會熱點典型案例,探索出“以人民為中心”中國特色社會主義案例研究發(fā)展道路。司法案例研究院還通過“一網(wǎng)一庫一號”打造司法案例研究線上互聯(lián)互通矩陣,努力將“一網(wǎng)一庫一號”打造成為囊括古今中外典型司法案例的具有全球影響力的司法案例線上矩陣�!爸袊痉ò咐W(wǎng)”全面升級,建成涵蓋四大領域100余專題案例庫,收錄人民法院精品案例52,000余個,合作建設俄羅斯、日本、韓國、哈薩克斯坦、意大利、葡萄牙等12個國家案例庫,網(wǎng)站訪問量超7,300萬。重點建設中華法系案例庫,一期工程入庫中華法系案例善本52套、法律典籍100卷,收集文獻8,000余萬字,深加工中華法系案例1,200個。創(chuàng)新開通融媒體公眾號,高頻率發(fā)布案例研究業(yè)務信息。此外,司法案例研究院通過“十冊秋審百冊判牘千篇資訊”不斷夯實司法案例研究線下基礎。2018年、2019年,編撰出版18冊《中華法系司法案例秋審案例》、100冊《清代判牘案例》,出版《 清代判牘案例》甲乙編各50冊、《秋審案例》18冊,以最詳實資料展現(xiàn)中華文明燦爛瑰寶,有力推動中華法系司法案例研究。同時還編印《國內(nèi)外熱點案件信息周報》57期,發(fā)表資訊千余篇,短平快研報國內(nèi)外熱點案件信息。
學院是全國法院法官培訓的主導力量,正在積極構建人民法院法官教育培訓的一體化格局。截止目前,學院在全國正式設立了北京、上海、江蘇、海南、青島海事等28個分院,另有5個分院正在籌備中。國家法官學院分院同時也是各省級高級人民法院的法官教育培訓機構,承擔著轄區(qū)內(nèi)法官的培訓任務。學院正在逐步加大對分院法官培訓工作的協(xié)調(diào)和指導力度,整合各分院法官培訓資源,實現(xiàn)全國法院教育培訓資源共享。學院十分重視法官培訓現(xiàn)場教學基地建設,經(jīng)最高人民法院批準,先后有北京市第一中級人民法院、天津市第一中級人民法院等77個法院確立為全國法院法官培訓現(xiàn)場教學基地,承擔國家法官學院和本省區(qū)法官培訓機構的現(xiàn)場教學任務,并發(fā)揮在全國法院法官培訓現(xiàn)場教學中的典型示范作用。
“四個全面”戰(zhàn)略布局為人民法院工作指明了發(fā)展方向,也對人民法院教育培訓工作提出了新的更高要求。系統(tǒng)闡述了法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中的重要意義,對法官教育培訓工作具有很強的針對性和指導性。黨的十九大對深化依法治國實踐作出全面部署,掀開了國家法治建設的新篇章。國家法官學院將始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央干部教育培訓規(guī)劃指引下,按照人民法院改革綱要和全國法院教育培訓規(guī)劃的部署,以“一個目標、四項職能”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領,不斷做好法官培訓和其他各項工作。堅持以培訓需求為導向,增強問題意識,不斷適應司法改革的新形勢、新要求,抓好各類業(yè)務培訓,著力提高法官職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平;堅持正確的法治理論引領,加強人民法院理論陣地建設,為司法實踐和司法改革提供智力支持,按照法學學科體系建設總體要求,進一步完善法官培訓教材建設,并在全國法院教育培訓機構中推廣;積極適應信息時代發(fā)展需求,充分運用信息化手段,創(chuàng)新培訓方式方法,著力提升培訓效能;著重加強人民法院合格法治人才的培養(yǎng),努力為人民法院隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設提供培訓保障,為中國司法審判事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持,使國家法官學院充分發(fā)揮中國高層次審判人才教育培訓基地、法學理論與實踐研究相結合的教學科研基地、國際司法交流中心和國內(nèi)外司法案例研究重要基地的職能,實現(xiàn)創(chuàng)建國際一流司法學府的宏偉目標。